“规则我都讲了，几位军爷都在，规则内可以，但要强迫别人，别怪几位军爷取消你们的资格。”
里正强调了几句后，抽签继续着，每抽中一次，都会唱和一次，然后在几位军士的监视下登记下来。
接连看了几个村子后，崇祯才意犹未尽的开始返回西安城。
“袁爱卿，朕看了这一路，倒是有个新想法！”
“请陛下示下！”
袁可立只是一愣神，立刻朝着崇祯行了一礼。
“袁爱卿，你说说富商士绅是如何兼并土地的？”
“陛下，兼并土地有三种，第一，合法的手段，例如婚嫁、赌博、疾病等等，主动售卖，
其二，中性手段，诸如大灾、赋税太重、徭役太多等等，逼迫百姓不得不卖；
第三，非法手段，贪官污吏、地痞流氓，土豪劣绅等，强买、恃强凌弱等；
这三种以第二种居多、第三种次之，第一种最少，除非不得已，百姓不会卖了赖以生存的耕地的。”
袁可立回答完就明白了崇祯问这话的用意了，当即道：“陛下，咱们定的规则是，售卖出去的田地，如果要卖，只能由朝廷回收，
地契一式三份，且需要在县衙、国土资源管理局、助农司三个部门同时盖完大印后才能生效，这就杜绝了兼并的可能性。”
“那如果贪官污吏强占，但不走售卖流程，田地依旧是百姓种，但收成必须得给贪官污吏呢？”
不待袁可立回应，崇祯继续道：“只要他们想，制度无论设计的多么的好，总归会有漏洞的，
正所谓上有政策，下有对策，百姓是弱势一方，
如果贪官污吏以百姓家人的生命相要挟，估计他们只会忍气吞声，你说有没有这种可能性？”
袁可立沉默了。
这种情况不是可能出现，以他对官场和官吏的了解，这是肯定会出现的。
干正事他们不行，但动这种歪门邪道的心思，个个都能赛过诸葛亮。
“袁爱卿，你看看窗外！”
袁可立听着崇祯的声音，撩开马车的窗户，透过窗户看去。
只见很多百姓在田间欢呼跳跃着，有的百姓跪在田地上亲吻着土地，有人扛着农具开始翻动土地，
有人在田地间摆上简单的祭品，似乎在向上天祈求来年风调雨顺，五谷丰登……
每一个人都在用自己的方式表达着获得土地后的喜悦。
“袁爱卿，土地必须必须掌控在百姓手中，且必须有粮食产出。”
崇祯语气很是坚定，继续道：“所以，朕有几个设想，
第一，搞个田地里甲制度，里正要对整个村子的土地负责，负责耕地的核对、检举、督促种植等等事务，
其次，在国土资源管理局下面再设立一个巡检司，各省设置一个巡检署，各地不定时抽查耕地情况等等，
同时，制定一下耕地普查制度，一年在各省抽一个府普查，三年抽查一个省，六年全国普查。
第三，设立一个有奖举报制度，举报强占土地，核实后给予奖励，配套的则是对于强占土地的人给予什么样的处罚等等。
这些措施不一定能彻底杜绝兼并，但能大幅度减少兼并的事情，此事，你要抓紧和内阁协商。”
“臣明白，回去后，臣立刻拟定。”
崇祯安排完后，将目光再次看向了窗外。
其实袁可立刚刚回答的兼并方法并不全面，还有最重要的一条是封赏问题。
皇子封王了，赏赐一大片土地，文臣武将立功了，赏一片土地。