第四则是通过大明工匠的技术、大明官员和军士的管理等，潜移默化的改变他们的认知。
这些大城建好之后一半给我们迁移的百姓居住，一半给诸国百姓居住，但不是无条件的，可以做出一些标准。
诸如从零开始，一家五口都会汉语和文字的，名额限定一百个，再例如做过生意的且会讲汉语和文字的、或者做出对大明有贡献的等等。
无论是哪种方式，都只有居住权，没有所有权，且居住权只有十年或者二十年，到期之后根据在居住期间的表现给予继续居住或者送离，或者可以半价买下来，依旧是先用后还的原则。”
众人连连点头，可听到第三条的时候就有些迷糊了，户部给事中阎文山拱了拱手：“袁阁老，前面三条下官明白，但这第四条下官有些看不懂了！”
“对于大多数百姓来说，居住在城中还不如城外村落中自在方便吧，即便是免费让他们住，估计也不愿意进去。”
“阁老，下官也是这么个看法，而且他们都有农田，出去耕种费时费力的，不如城外村落方便。”
“城中有城中的好，热闹、生活方便，可购买针头线脑、油盐酱醋，一个月去一次也就足够了，相对城外的安静、自在，这点便利就不算什么了。
而且现在战事已经平定了，又没有劫匪盗贼能威胁到生命……嗯，不对，有没有了我们说了算，难道阁老是想以这种方法逼他们进去？”
众人也是猛地一惊，皆是看着出声之人，而后又看向袁可立，眼中满是惊讶。
难道这位名臣真的会用这种手段？
不过很快释然，能达到目的，搞点恐吓的小手段也无伤大雅。
“不是我们假扮，而是一定有，因为很多人不愿意归附大明，只能落草为寇，那总要生活吧，除了劫掠还能怎么办？
还有很多勋贵等等看着我们大军离开想趁机独立的，到时候是不是就有战争了？
别说我们刚刚清理完了，哪怕是三五年内，小规模的真正也会一直持续，在这种压力下，有的是人想进入城内生活。”
袁可立摇了摇头，而后道：“压力下只是其一，其二，进入城内我们可以给他们找活计干，给他们赚取银子的机会，
而分给他们的田地依旧归他们所有，他们是自己种也好去租给别人也罢，反正只要按时交税、不买卖，随他们自己。
诸位觉得这种条件下，还有百姓会拒绝进入城内吗？”
当然不会，这是群臣齐刷刷的答案。
有免费房子能居住，有工作赚银子，又能收取部分佃租，一来一去的赚大了。
百姓不是不想进城居住，但那不是没条件吗？现在有条件了，还是免费的，傻子才会拒绝。
至于说要求会说汉语和写汉字等等条件，就不是大问题，还是那句话，对普通百姓而言，能让他们吃饱穿暖，皇帝谁当不是当？
“而且，我们城内的房屋全部按照大明的规制，可以仿照归化城，全部是三合院，内部家具等也都是大明的，不允许随意更换。”
“如果按照这个方法，一座城按极限的五万人算，三百里一座，以几国的面积，三十座就够了，折算是一百五十万人。
剩余的三百五十万人，则是分散以城池为中心的两百里方圆内，如此既能最大限度的保证他们的安全，也能最大限度的同化城池周边的诸国百姓。
以这些城池和周边百姓，估摸着能同化掉千万人左右，这就足够了。
一来同化的是一个持续的事情，二来他们还有部分人口散落在偏僻山间等等，我们也是有心无力，只能交给时间了。”
“陛下，以上就是臣的一些思考，是否可行，还需要诸位同僚再议！”
“袁爱卿过谦了，你这些思考基本无需再议，稍微细化就能直接拿过来用了，家有一老，如有一宝，古人诚不欺我也。”
崇祯轻轻的拍了拍扶手，脸上满是感慨之色：“从建城开始，就开始通过工匠向诸国百姓传递大明建城、建房的思想，我大明的房屋建筑是何等的博大精深。
一个屋顶都要几十种，各种技术更是令人叹为观止。
上合日月星辰，下承地理风水，中接时辰八字，哪一个都不是外域之地能媲美的。
居住在这样的城池之中，出门见到雄城建筑，进屋感受院落精美，习惯汉人的审美。
与严刑酷法、强力镇压相比，潜移默化才是最可怕的！”
呼……
群臣神色再次一震。
潜移默化四个字如同惊雷在脑海中炸响，他们经过皇帝的感慨才后知后觉的发现袁可立提出的建城才是最可怕的。
最可怕的是皇帝都看出来了，他们竟然都没有看出来。
用润物细无声、春风化雨来形容这种手段都不足为过。
一时间，众人看向袁可立的神色满是敬佩。
五百万人口多吗？的确是多，但相对于之前的两千万百姓，已经算是很少了。
虽然依旧需要五千万银两，但这笔银子国库还是能拿出来的，最关键的是迁移的过程方便管理且一年内就能完成，这才是最大的收获。
最大的困扰问题就这么悄无声息的解开了，就在众人喜笑颜开时，一名大臣突然道：“不对呀！”